網課前突然跳出廣告，注冊時采集過(guò)量個人信息......北京市中小學(xué)將(jiāng)于4月13日正式開(kāi)始線上教學(xué)，但部分教育應用似乎尚未做好(hǎo)準備。4月7日，據北京市教委官網消息，北京市將(jiāng)由市教委牽頭，市委網信辦等八部門協同聯動，對(duì)教育移動互聯網應用實施專項治理，重點整治廣告叢生、非法壟斷、有害信息傳播、超範圍采集信息等現象。

通知明确，在2020年底前，建立健全教育移動互聯網應用管理制度，形成(chéng)備案信息動态更新和常态化監管機制，初步形成(chéng)科學(xué)高效的治理體系。

部分教育應用亂象尚存

近年來，針對(duì)教育應用亂象已開(kāi)展了多輪治理行動。四年級學(xué)生的家長(cháng)童女士此前接受采訪時告訴記者，她的手機裡(lǐ)有5款老師要求下載的App，分别對(duì)應英語每日口語打卡、語文朗讀打卡、安全知識學(xué)習、班級通知發(fā)布、小志願者信息上傳等不同功能(néng)，讓她深受其擾。“現在，手機裡(lǐ)就(jiù)剩一個區統一的智慧雲課平台，主要是最近上網課，還(hái)有個家長(cháng)孩子一起(qǐ)學(xué)的軟件，亂七八糟的東西基本上沒(méi)有了。”

不過(guò)她也提到，有些網課App上會(huì)有“名師課”，比如“四年級語文考場作文攻略”，看起(qǐ)來是免費試看的，後(hòu)來就(jiù)得付錢“入坑”了。到底是不是免費的還(hái)是得寫清楚些。

記者下載學(xué)而思網課、小猿搜題等多款教育類應用發(fā)現，除了内部課程推廣，無關的廣告已經(jīng)基本消失。北京某高校大學(xué)生小微也告訴記者：“我們一般上網課用的主要是雨課堂、zoom、騰訊會(huì)議這(zhè)類比較私人的視頻通訊軟件，不會(huì)有廣告。”

但也有家長(cháng)表示，之前使用優酷中的網課闆塊中的課程視頻，映前廣告中出現古裝男女擁吻片段，并不适宜兒童觀看。記者浏覽優酷發(fā)現，目前非會(huì)員觀看網課視頻已無映前廣告。但從愛奇藝官網進(jìn)入“教育”闆塊後(hòu)，即出現大幅某藥品廣告，課程視頻放映前也有30秒的商品廣告。

除了教育應用本身，也有不少學(xué)校的老師家長(cháng)建立了學(xué)習群，這(zhè)些群組則成(chéng)爲電信網絡詐騙犯罪分子的目标。最高檢有關部門負責人今日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，有犯罪分子借機混入學(xué)習群假冒老師，以交納資料費、培訓費爲名詐騙錢财。這(zhè)類行爲特别是針對(duì)孩子實施的犯罪行爲，性質嚴重、情節惡劣，危害性非常大，檢察機關堅決嚴厲打擊。

此外，教育應用内的“名師”資質尚需進(jìn)一步認證。互聯網分析師楊世界認爲，一些在線教育平台請的老師或者外教，其實很多都(dōu)是沒(méi)有教師資質的。線下開(kāi)始培訓機構的成(chéng)本較高，就(jiù)去線上做平台，通過(guò)引流，找相匹配教師資源，再找學(xué)生進(jìn)行商業變現。但教師資質往往成(chéng)爲問題。

各校禁選備案清單外應用

具體來看，此次市教委明确，本市各級各類教育單位不得選用備案清單以外的教育移動互聯網應用，已選用的單位應立即停止使用。

按照目前的流程，提供者應登錄國(guó)家數字教育資源公共服務體系，完成(chéng)備案信息填報。由市通信管理局、公安局、教委等部門協同完成(chéng)審查工作，辦理總時限爲10個工作日。涉及備案信息有誤的，提供者應在10個工作日内通過(guò)國(guó)家平台提交補充材料，逾期未提交的視同放棄備案；對(duì)備案材料齊全、信息準确且符合要求的，市教委在備案信息提交10個工作日内予以核驗通過(guò)，國(guó)家平台不定期對(duì)社會(huì)公布通過(guò)名單和備案編号。

八部門出“組合拳”治理雲端教育程序，目前已完成(chéng)具體分工。其中市教委將(jiāng)統籌北京市教育移動互聯網應用備案管理工作；市新聞出版局做好(hǎo)教材、教輔等網絡出版物的監管工作。

市公安局負責對(duì)教育移動互聯網應用開(kāi)展監督、檢查和指導，督促教育移動互聯網應用落實違法有害信息過(guò)濾屏蔽、日志留存等安全技術保護措施；市市場監管局負責線上營利性教育機構的登記指導，加強廣告監測監管，組織依法查處利用教育移動互聯網應用發(fā)布虛假違法廣告和違規收費的行爲等。

同時，北京市也公布市級投訴舉報電話010-51994977，自覺接受社會(huì)監督。市教委也將(jiāng)定期公布北京市教育移動互聯網備案工作進(jìn)展。

已開(kāi)展多輪整治

此次北京市的整治是對(duì)去年教育部管理意見的落實。在去年九月，教育部等八部門就(jiù)聯合印發(fā)了《關于引導規範教育移動互聯網應用有序健康發(fā)展的意見》，明确備案方式、内容、對(duì)象和時間，指導省級教育行政部門做好(hǎo)本地區教育App提供者和教育機構的備案工作。要求各單位在2020年1月31日前完成(chéng)對(duì)現有教育移動應用的備案工作，于2月1日起(qǐ)向(xiàng)社會(huì)公衆提供備案信息查詢，接受社會(huì)監督。

截至目前，教育部累計已公布了三批教育App備案名單，累計已有1928個App完成(chéng)備案。包括vipJr青少兒教育、VIP蜂校、新東方在線中小學(xué)、學(xué)而思口算等App。其中北京地區共有612個備案在冊。

同時，教育部也開(kāi)展了專項治理行動，如存在違法違規或違反相關要求且整改不及時的教育App，將(jiāng)被(bèi)列入教育移動應用提供者黑名單，向(xiàng)教育系統通報，并撤銷涉事(shì)教育移動應用備案。涉事(shì)單位六個月内不得再提交備案申請。

在18年底，教育部也曾對(duì)中小學(xué)學(xué)習類App亂象進(jìn)行了集中治理。整頓後(hòu)，大量嚴重違規的App下架，僅蘋果應用商店下架的學(xué)習類App就(jiù)超過(guò)15000個。北京市于19年一月發(fā)布《關于加強中小學(xué)App、互聯網群組、公衆賬号管理的通知》，要求進(jìn)入校園的App不得“超标教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應試”，不得向(xiàng)學(xué)生收費，不得組織考試、競賽、排名。要保障信息安全，防止洩露學(xué)生隐私。

教育專家熊丙奇告訴記者，對(duì)教育類App的監管實行“備案制度”，這(zhè)和要求校外學(xué)科培訓機構“證照齊全”(既要有辦學(xué)許可證,又要有營業執照)不同，采取的是和線上教育培訓機構一樣(yàng)的監管方式。這(zhè)就(jiù)屬于“減證放權”，也符合教育類App經(jīng)營的實際。既可把所有機構都(dōu)納入監管，避免由于監管門檻高緻使一些機構遊離在監管之外，又能(néng)夠對(duì)教育類App進(jìn)行過(guò)程監管，也是在回應輿論對(duì)部分App提供不良内容的質疑。

北京商報記者 陶鳳 王晨婷